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按照省生态环境厅《关于开展环境风险源单位环境安全隐患排查治理行动的通知》(鲁环函〔2020〕68号)要求,我局决定自3月16日起至7月底,决定在全市范围内集中开展环境风险源单位环境安全隐患排查治理专项行动。
一、工作目标和任务
(一)强化疫情期间环境风险防控。进一步加强新冠肺炎疫情防控期间医疗废物和医疗污水监管工作,按照国家和省关于加强疫情防控期间环境安全防范的部署要求,突出医疗废物收集、转运、处置等各环节的环境监管,指导相关企业单位及时、有序、高效、无害化处置医疗废物。强化生产供应酒精、消毒液等物资的企业和仓储物流企业环境风险隐患排查,防范生产安全事故造成消防废水溢流等环境安全问题。加强对正在生产和即将复产的危险化学品生产、使用、贮存单位和油气输运管线、尾矿库等高风险企业单位的监督管理,督促企业落实环境安全隐患排查治理责任,做到环境安全隐患早发现、早报告、早处置。
(二)全面排查治理环境安全隐患。依照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,组织辖区内所有环境风险源单位进行全面排查治理,结合疫情防控工作需要和复工复产情况,突出重点单位,坚持分类指导,分步组织实施。坚持把“小事”当“大事”抓,把“隐患”当“事故”抓,拉出隐患清单,建立治理台账,实行对账销号。
(三)完成重点企事业单位应急预案备案。全面完成涉危化品、重金属(以汞、铬、镉、铅和砷5种重金属为重点,同时兼顾镍、铜和锌等)、工业废物(含危险废物)、县级以上医院等重点企事业单位突发环境事件风险评估和环境应急预案备案工作,要做到应备尽备。
(四)推进环境风险预警体系建设。2020年5月20日前,文登区、临港区、南海新区将文登化工产业园、威海临港塑料助剂产业园和威海南海化工产业园等3家化工园区,文登区、荣成市、经区、临港区将山东众音化学科技有限公司、浦林成山(山东)轮胎有限公司、三角(威海)华盛轮胎有限公司、威海拓展纤维有限公司、山东浩然特塑股份有限公司等5家化工重点监控点作为环境风险预警体系规划建设单位。各区市要按照《山东省化工园区认定管理办法》中关于化工园区环境风险预防预警的工作要求,加快推进化工园区环境风险预警体系建设。
二、排查治理重点
依照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,以下列10个方面为重点,逐项排查治理:
1.危险废物产生、贮存及处置情况。结合全省危险废物专项排查,重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。疫情防控期间,重点排查医疗废物的收集、转运、处置等环节是否规范、及时、高效。
2.废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况。排查是否按照环评和审批要求建设污染防治设施,是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。疫情防控期间,加强医疗污水和城镇污水监管,重点排查医疗污水收集、污染治理设施运行、污染物排放等环节。
3.清污分流、雨污分流情况。排查是否存在废水进入清净下水管网排放、清净下水进入废水处理设施稀释排放等问题。
4.自动监测设施安装、联网及运行情况。排查自动监测设施是否按要求实现废水、清净下水、废气的全覆盖,是否全部按要求与生态环境部门联网;运行维护记录是否符合规范要求;是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等问题。
5.环境风险评估及应急预案编制情况。排查企事业单位是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级,是否及时修编环境应急预案并备案,是否按要求开展突发环境事件应急预案演练,是否组织应急管理人员进行上岗培训。
6.环境应急监测预警措施落实情况。排查是否按要求在风险单元安装自动监测预警装置,并保持良好运行。
7.环境应急防范设施措施落实情况。排查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施,是否在罐区等风险点安装自动喷淋等应急设施,是否按规定配备足够的应急处置物资。
8.土壤环境风险排查治理情况。排查在生产过程中可能影响土壤环境安全的隐患或潜在风险,城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造以及化工产业转型升级中已腾退土地的污染风险管控情况。
9.重点化工园区环境风险预警体系建设情况。排查是否存在污染因子不明确、应急监测预警不到位、制度机制不健全等问题。
10.企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况。排查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
三、工作安排
(一)动员部署阶段(3月中旬)。各分局结合自身工作实际,细化排查治理重点,制定具体实施方案,于3月18日前将实施方案、负责人和联络员名单报送best365体育官网入口应急与督查科。
(二)自查整改阶段(3月19至5月31日)。各分局督促辖区环境风险源企业进行自查自纠。有关企业开展全面的环境风险隐患排查,并将检查内容纳入环境安全隐患检查自查自纠工作中,对发现的一般环境风险隐患迅速进行整改;对重大环境风险隐患立即制定整改方案,经专家论证后实施。5月25日前,有关企业向各分局报送环境风险隐患排查及整改情况报告。
(三)全面检查阶段(6月1日至6月中旬)。各分局深入基层和生产一线,对辖区环境风险源企业环境安全隐患排查治理情况进行全面现场检查,督促企业严格落实环境安全主体责任,对重大环境风险隐患跟踪治理,确保整改到位。相关科室、直属单位及时对排查治理工作进展及成效进行督促检查,并组织人员对重点环境风险源企业隐患治理情况开展现场检查。
(四)调度总结阶段(6月中旬至7月20日)。7月20日前,各单位将开展环境安全隐患排查治理工作总结及相关统计表(见附件)盖章或签字后,通过市政府电子政务内网报送best365体育官网入口应急与督查科。省生态环境厅将结合每季度组织的生态环境综合执法检查对各市环境安全隐患排查治理情况进行检查抽查。
(五)汇总上报阶段(7月中旬至7月31日)。best365体育官网入口梳理汇总各单位环境安全隐患排查治理工作开展情况及相关统计表,7月31日前形成威海市环境安全隐患排查治理工作总结及专项行动汇总表上报省厅。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视本次专项行动,切实提高政治站位,增强工作责任感、敏感性和主动意识,主要负责人亲自抓,进一步明确任务分工,细化工作措施,压紧压实属地责任、业务指导责任和企业的主体责任,摒弃麻痹思想、侥幸心理,坚决避免形式主义和官僚主义。
(二)加大整治力度。建立挂账销号制度。对本次专项行动中发现的环境安全隐患,能及时整改到位的,要立行立改;短期不能整治到位的,要尽快制定科学整改方案并迅速实施。加大检查督导力度,坚持谁检查、谁签字、谁负责,杜绝工作走过场。对发现的环境违法问题,要依法依规查处到位;对涉嫌环境犯罪的,及时移送司法机关,追究刑事责任。
(三)强化应急准备。严格落实应急值守制度,强化与相关部门应急联动,积极主动做好相关工作。多渠道收集相关信息,第一时间掌握突发环境事件情况,及时请示报告,积极组织应对。制定疫情期间处置突发环境事件专项应急预案,为现场应急人员配备防护服、口罩等必要的个人防护用品,确保突发环境事件得到及时有效处置。